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Desagregación Tecnológica: Cálculo del VAE

¿Qué es la desagregación tecnológica?

La desagregación tecnológica para el cálculo del valor de agregado ecuatoriano (VAE) en contratación de obras, es un estudio (documento) que tanto la entidad contratante (toda entidad pública) como los proveedores del estado (Oferentes) deben obligatoriamente presentar en proyectos de licitación y a criterio de la entidad contratante en proyectos menores de licitación.

Este estudio define el porcentaje de participación de recursos de costo directo de producción nacional, al mismo se lo llama porcentaje de Valor de Agregado Ecuatoriano (VAE) de la obra o dentro del cálculo Agregado ecuatoriano ponderado del proyecto.

La desagregación tecnológica de obras cuenta con su propia metodología de cálculo y el mismo es diferente a la desagregación tecnológica de bienes o servicios. Una de las principales diferencias, a más de su metodología de cálculo, es que la selección del VAE de cada recurso de costo directo es a criterio de quién realiza la desagregación tecnológica de obras y no a la selección del VAE según el umbral puesto por el SERCOP, esté listado de Umbral de VAE es de obligatorio uso para desagregación tecnológica de bienes o servicios.  

¿Qué dice la normativa sobre la desagregación tecnológica? Resolución del SERCOP para la elaboración de la desagregación tecnológica para obras

Art. 80.- Metodología de obra: La metodología de Valor Agregado Ecuatoriano de Obras para la ejecución de los estudios de Desagregación Tecnológica, consta como Anexo 3 de la presente Codificación. Esta metodología deberá ser observada, utilizada y aplicada por las entidades contratantes y los proveedores participantes en los procedimientos de contratación de obras que se encuentran previstos en esta Sección.

Art. 85.- Estudio de Desagregación Tecnológica de la Oferta: Todo proveedor participante, con la finalidad de demostrar el porcentaje de participación ecuatoriana propuesto, tendrá la obligación de desarrollar el estudio de Desagregación Tecnológica de su propuesta, el que formará parte de la oferta. La no presentación del estudio de Desagregación Tecnológica de la propuesta o la acreditación de un porcentaje de participación ecuatoriana inferior al mínimo establecido por la entidad para el proyecto, será causal para el rechazo de la oferta.

Art. 86.- Evaluación de las Ofertas: …las entidades contratantes tienen la obligación de revisar y analizar el estudio de Desagregación Tecnológica incorporado en cada una de las ofertas con la finalidad de verificar su razonabilidad técnica y correcta definición.

Art. 88.- Funciones de la administración y fiscalización: Para asegurar y evidenciar el cumplimiento de los resultados del estudio de Desagregación Tecnológica, se dispone que los funcionarios responsables de la administración y fiscalización del contrato constaten y exijan lo siguiente:

  1. En las planillas de ejecución de trabajos o avance de obra, se incluyan los resultados de verificación de origen de los componentes y elementos (mano de obra, materiales, equipos y servicios) utilizados para la ejecución de los trabajos a ser planillados, validado por la fiscalización con base a la supervisión in situ de los trabajos, las facturas de provisión de materiales y servicios, y formularios de pago de aportes al IESS de la mano de obra; y,
  2. En las actas de entrega-recepción de las obras, parciales, provisional o definitiva, se incluya la declaración del contratista respecto de la aplicación e implementación de los resultados de los Estudios de Desagregación Tecnológica y del porcentaje de participación ecuatoriana mínimo a través de los componentes mano de obra, materiales, equipos y servicios.

Metodología para realizar la Desagregación tecnológica para obras (Anexo 3)

Etapa 1: Caracterización de los componentes del proyecto

El primer paso corresponde a establecer el peso relativo de todos los rubros que forman parte del presupuesto para determinar su incidencia en el total del presupuesto.

Etapa 2: Determinación de la participación ecuatoriana en rubros del proyecto

El segundo paso consiste en realizar un cálculo para obtener el Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) de cada análisis de precio unitario que forma parte del presupuesto. En la siguiente imagen se describe cada uno de sus elementos y cómo se realiza el cálculo.

Etapa 3: Determinación del porcentaje ecuatoriana mínimo del proyecto

Finalmente, se multiplica el peso relativo de cada rubro por el VAE calculado de cada análisis de precio para encontrar el Agregado ecuatoriano ponderado que representa un porcentaje. Al sumar los valores de esta última columna obtenemos el Agregado Ponderado del Proyecto o VAE de la obra.

Pasos para la realización del cálculo del VAE con InterPro

Para mejorar la eficiencia en la realización del estudio de desagregación tecnológica de obras, es fundamental el enlazar los recursos y los APUs de una base maestra realizada en InterPro a su correspondiente código CPC.

Los pasos del proceso de elaboración del estudio (documento) de desagregación tecnológica son:

  1. Abrir una base maestra de APUs (archivo con extensión .ipux) con la herramienta InterPro 3 – Ofertas y Planificación.
    • Desde el formulario de recursos, se debe enlazar cada recurso de los cuatro componentes equipos, materiales, transporte y mano de obra a su correspondiente código CPC, para ello, hacer uso del listado de códigos CPC que cuenta el programa (para los recursos de mano de obra se puede seleccionar un mismo código CPC según el tipo de obra).
    • Desde el formulario de análisis de precios, se debe enlazar cada APU a su correspondiente código CPC, para ello, hacer uso del listado de códigos CPC con lo que respecta a CPC de servicios como servicios de albañilería, servicios de carpintería, etc.
  2. Abrir el proyecto realizado con uso de la base maestra de APUs que ya cuenta con los códigos CPC enlazado a los recursos y APUs.
    • Generar el cálculo del VAE desde la cinta de opciones “Desagregación tecnológica”, opción “Desagregación tecnológica”.
    • Generar el reporte “Recursos con CPC”, para verificar y validar el porcentaje de VAE correspondiente a cada recurso, si desea cambiar el criterio del porcentaje de VAE del recurso, hacer uso de la opción “Códigos CPC” de la cista de opciones “Desagregación tecnológica”. Hay que recordar que el porcentaje de VAE es a criterio de quien realiza el estudio; se recomienda utilizar los siguientes porcentajes:
      • Tipo EP (Enteramente Producido en el país): 100%
      • Tipo ND (No Definido): 40%
      • Tipo NP (No Producido en el país): 0%
    • Cerrar los formularios abiertos y volver a generar el cálculo del VAE desde la cista de opciones desagregación tecnológica, opción “Desagregación tecnológica”, hacer uso de la opción “Recalcular VAE”, para actualizar el cálculo del VAE del proyecto, según cambios realizados al listado de códigos CPC.
    • Proceder a activar la opción “Reporte personalizado” para obtener el documento consolidado del formulario principal de la desagregación, así como de los APUs que intervienen en formato de hoja de cálculo. Se debe recordar que el mismo utiliza plantilla personalizada, por lo que se puede cambiar el formato, hacer en la hoja con fórmulas, etc.

Para una mejor comprensión ver el video tutorial “8.Realización del Estudio de Desagregación Tecnológica con InterPro 3”.

 

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Estimación de Costos Indirectos en la Construcción